第17代 履中天皇。ヤバい事件をのり越えて即位。初めて地方に役人を置く。

国司

古代から平安時代にかけて中央政府から派遣された地方の役人。646年には存在したが、いつ始まったのかはっきりと分からない。大宝律令・養老律令で確立された。

地方のすべての権限を持っていた。

京都では、生まれがいいのに仕事に恵まれない人がたくさんいたので、その人たちが派遣される。（天下り）

送り込まれる人の家柄がすごかったので地方ではやりたい放題。（元皇族・藤原氏）

今の県知事・県警本部長・裁判官を一人で務めるようなもの。第50代 桓武天皇は国軍を廃止して、各地の国司を軍の司令官にした。

もってる力は絶大。

偉い順に、守（かみ）、介（すけ）、掾（じょう）、目（さかん）…と続く。

長官の守には、現地に赴任しないで都にとどまり報酬だけはもらっている人もいた。遙任（ようにん）という。

それに対し、じっさいに現地に赴任して仕事をしていたトップを受領（ずりょう）という。

受領は一般的に守のことを指すが、遙任の場合は介が現地のトップになり受領と呼ばれた。

平安時代には、中央政府を無視して自分の国かのように振る舞っていく。中には武士の棟梁になるものもいた。（平清盛・源頼朝の祖先）

鎌倉時代に入ると、地頭に仕事を奪われて形だけの役職になるが明治になるまで続く。

戦国武将や江戸時代の武士は国司の役職を持っていたが、ほんとうに任命されているかは関係なくカッコイイ名前として使われる。

• 織田 上総介（かずさのすけ）信長
• 徳川 駿河守（するがのかみ）家康

織田信長はいまでいうと千葉県の副知事。徳川家康は静岡県知事。信長は上総の国とは無関係でカッコイイ名前として使い、家康はほんとうに駿河守に任命されていた。

織田信長が一番偉くないのが面白い。

郡司

市区町村長みたいなもの。直属の上司が国司で、権限は国司よりも小さい。

古代の近代化（律令国家をめざす）の基礎になる法典。憲法みたいなもの。

近江令（おうみりょう）、飛鳥浄御原令（あすかきよみはらりょう）は自分たちで作ったが、大宝律令は中国の丸コピーだった。

律令は、律（りつ。刑法）と令（りょう。民法、行政法）からなる。

大宝律令（たいほうりつりょう）

701年（大宝元）撰定、702年（大宝2）施行。

中国のを丸コピーして日本に必要なものだけを選んだので1年で完成させた。

第42代 文武天皇の時代。

（じっさいは持統上皇が行なった。）

大宝律令は飛鳥浄御原令の失敗から『とりあえずパクった』もの。

養老律令（ようろうりつりょう）

718年（養老2）撰定、757年（天平宝字元）施行。

大宝律令の改訂版。

突貫工事でつくった大宝律令は中国のコピーなので、日本に合わないことがあった。

養老律令では、日本に合うように修正。（オリジナルの追加・変更）

撰定は第44代 元正天皇、施行は第46代 孝謙天皇。どちらも女帝。

天皇の皇位継承のルールを定めた継嗣令（けいしりょう）もある。

養老律令は『パクっただけだとなんか合わない。改良しよ！』になったもの。

撰定から施行まで40年もかかっている。

オリジナルを作るのに苦労したのか？ あいだの第45代 聖武天皇がサボったのか？ よくわからない。

女帝のほうが憲法の大切さを分かっていて国作りに熱心だったのかも。

（大宝律令の持統上皇も女帝。）

（聖武天皇は仏教マニアで国作りに興味なし。）